[國策研討]ROC移民事務探討

Day 1,280, 09:18 • Published in Republic of China (Taiwan) China • by Kirk.Xu
前言：

筆者深陷在百忙的EU3與大帝國之中，總算能抽出些時間來參與討論，真是可喜可賀(笑)。

前一陣子有人問我，距離上次秘魯回憶錄也有段時間了，是不是該寫寫之後的部分？不過我認為那段時間的事件異常複雜，而且筆者本身也是局內人，原本打算在完全退出ROC公共事務運作之後，才會開始著手動筆，現在來寫，很多事情會顯得不客觀，所以還請客倌們見諒啦。

以下是正題。


移民的動機：

常見的申請國籍動機，共分有：取得投票權影響選情、經商上獲得更多國家資源加成、軍事上獲得作戰訓練加成、媒體寫作的發布權、回歸實際國籍歸屬，這五種。

其中以取得投票權為目的，由於具有政治動機，最常被引伸為政治顛覆，而常常被拒絕審批。弔詭的是，這一目的的申請者很少表明自己的實際目的，導致其他四種目的申請者，也會被誤會為取得投票權，而遭受層層關卡檢視。

然而取得投票權的移民，卻不會因為當地國的深懷戒心，而申請失敗。最主要的原因是，有時這是申請者本身，受到當地執政黨，或是其敵對政敵的邀請，而申請成功。最為鮮明的例子，就是鄰國日本在2010下半年度開始，因國內玩家流失嚴重，開始尋求友邦的投票協助，其嚴重程度甚至引來其前大統領Kita Ikki強烈措辭抨擊太過火的ATO行動。

“首先是Sugawara Michizane，後來又是TheReverendSeanV，他們有什麼理由來讓日本自我毀滅? ”
(轉載)真是幹得好嘛，日本： http://forum.gamer.com.tw/C.php?bsn=18823&snA=24&tnum=1

比較接近現在的相關事件，還有我們另一個鄰國-美國-前一陣子發生的INCI事件。由於這是轟動全球的大事，多份重量級媒體均有報導與探討，請容我引用一份報紙向大家說明。

[YCN] - Another American Civil War? 美國另一次的南北戰爭?
http://www.erepublik.com/en/article/-ycn-another-american-civil-war--1693519/1/20
“在 The New World Chronicles 的這篇報導當中，
作者 Mark Brennan 注意到這個名為 South Carolina Ulku Ocaklari 的政黨，
在這次的美國議員選舉中期，曾經一度囊括了50席次中的31席次！
幸運的是，在美國國民驚覺選舉危機、努力催票後將這場意外之火稍微澆熄一些。 ”


其他移民動機的影響：

針對軍事攻擊加成的移民，顯然是各國所歡迎的，這樣的玩家只要不是太過斤斤計較，通常會為當地帶來巨大的消費，而造成他們申請的因素，主要是其原本國家戰爭太少，或是攻打了他們不想打的國家。這類移民正面效益很大，只是他們通常也待不久，而且不是所有到處打仗的人都會申請該地國籍。

針對生產加成或是經商而來的移民，則是好壞參半。他們為了利益而來，帶來的是大量的產品與勞工雇用。只是”水能載舟亦能覆舟”，大量產品的傾銷，常會讓其他本國經商玩家頭痛，如果消費市場小者如台灣，遇到的衝擊是很大的，一般對於這類移民，各國的態度常常搖擺不定。

針對媒體發布的移民申請，就我的了解，常是為了宣傳特定聲音而來的。這在媒體系統改版前，本來是不會發生。以台灣來說，最為鮮明的例子就是剛創立時的plan2000以及後來的BlackPhanter4Dest。他們所帶來的觀點，能激發當地玩家思考，所以並不是壞事。

最後則是回歸實際國籍歸屬，這一申請理由。這在他國比較少發生，卻是台灣目前為止申請案件的大宗。主要原因在於不少玩家透過facebook加入遊戲，自動被歸類為美國籍，一出生就有綠卡，本來這類申請非常單純，然而三個月前台灣其實也發生過這類申請相關的爭議與討論。


關於該事件的緣由與爭論：

事情的起源，在於這篇由移民局公告的” 未經移民局同意名單及議員”：
http://erep.tw/index.php?topic=1202.0
裡面寫了一些議員未經移民局審核通過就放玩家進入的資料。

之後當時的國會議長直接在立法院公報大字報刊出：
立法院 (國會) 通告第 2 號 Legislative Yuan Announcement No.2
http://www.erepublik.com/en/article/-2-legislative-yuan-announcement-no-2-1682790/1/20

作為名單裡列名最多的Sakobsm議員，發了報紙予以反擊：
【藍鼠大聲說】這就是所謂的放外國人來台灣奪取政權！
http://www.erepublik.com/en/article/-1-1683121/1/20

其實在媒體的戰火，早在當時正提案中的移民法已經浮現：(很抱歉，這篇你必須是議員才能看到)
[提案 Proposal] eR.O.C 移民管理暨移民局組織法
http://erep.tw/index.php/topic,1214.0.html

其中對於議員是否應具有自主批進國籍，是否該添加快速的移民申請程序，這兩點作出很多討論。比如dawenxi議員對於議員實質上具有審批權力，不應該以法案加以限制；Sakobsm議員提出法規設計對於以facebook註冊的玩家甚為不便；Kirk.Xu議員(我)提出應該就能快速判斷的申請案件給予快速審查的方案。

當時已通過的法規，現在看來，立法者在回復中所承諾的數點，已證明運作上未能全如立法者的想法，如：
1.移民局行政要點的改善，可以與移民局長討論溝通。
2.移民局會有最多6名輪值人員。
3.申請移民只需要等一天便能回復。

前幾天有位友人告訴我，移民規定對於不守規則的議員只是具文；又前幾天面對印尼來襲，總統sisko196緊急提案數個eChina大坦克快速國籍申請以求遂行作戰。然而這代表台灣的移民法規是失敗的嘗試嗎？我不這樣認為。


移民法規的精神：

這裡所要說的，不只已寫於法條中的兩點：源自ROC憲法、專業委任，這兩點概念。我要向各位提出的是，隱藏在移民法背後的兩點精神，也就是玩家公約、以及玩家自限。

玩家公約指的是，為了更方便的運作公共事務，基於一個最低限度，玩家共同遵守的規定。這不如eRepublik Law那樣強制性，但對於EREP這遊戲的玩家卻是重要的，有了一部具有公約性質的規定，能更方便的運作公共事務，也能把老玩家的想法以法規的形式告訴後來的新玩家，這訊息不像新人教學般親切，然而硬梆梆卻極有效率，比如ROC包含憲法在內的所有法規。

而玩家自限指的是，為了遵守公約，擁有遊戲中權力的玩家，某種程度上只部分使用，或是完全不使用他的權力。我想這與公約是相輔相成的，沒有自限的自覺，便不會有公約的形成。這部分的例子也很多，比如內閣使用預算前須先通過議會，總統宣戰或結盟前要先問過議會等。

然而議員本身該不該自我限制審批國籍的權力呢？我認為應該。即使這不如上述兩點般，若未照做便會受到實質制約，比如使用預算不經議會之後國庫提錢會遭受否決；或是結盟不經議會會遭受否決，嚴重者還會受到彈劾。

然而這遊戲畢竟是偏重社群類的戰略遊戲，玩家間溝通比作戰經商之類所占比例還重，遵守公約以及自我限制以求符合公約的規定，便是很重要的事，尤其是就總統、內閣、議員這類玩家而言。我想這很容易便能了解，一個參選議員的人選前承諾要好好運作公共事務以達選民期望，選上後卻對於玩家公約(各項法規)斥之以鼻，這是何等諷刺，何等自我打臉的事。


移民法規的改善：

但是就如現實中的法案常常修改以符合實際運作，我認為現在ROC的移民法也該到了修改之時。首先在於針對移民局官員不足(其實其他內閣也都有相同情形)，應該做出修正以減輕他們的工作量。其次，對於某些特定案件應該有快速審查的機制。不只一次，我能看到總統自己去IRC審核移民；而前一陣子總統提出審批國籍緊急議案，如果我們擁有更好運作的規定，將能避免這類情形再次發生。

比如可以這麼做：

1.可立刻證明為facebook註冊的玩家，應該在本人於政府論壇提供相關連結後，就能由議員自行回復後審批。
2.政府邀請來的高攻擊力玩家，只要具有總統擔保即可放行。
3.之前由台灣移民出去的玩家，只要有相當數量的台灣玩家擔保，比如2位，便能再次移民回來。
4.因為其他因素而來，則照舊按照既有程序申請。


後語：

我在與EC教育部長lifethinker洽談兩岸國策論壇的事務之時，間或聊到一些題外話，比如以前EC制度建立的歷程，到現在為止，我還對於eChina沒有憲法感到遺憾，也對於這幾天正在發生的對於angelbaby andrewbaby議員譴責的文章，感到憂心，因為這在EC不是第一次發生了。本篇探討的主題，也許部分內容可以對EC玩家在建構制度上有所幫助。感謝各位閱讀，敬祝 遊戲愉快

顆顆徐 筆