提醒：莫把制度变成挡箭牌

Day 951, 17:27 • Published in China China • by Gauzeroad
首先祝贺eric288担任六月国会议长。上任之后，eric28 8随即发表了《成功当选议长及对议会今后工作的一点打算》一文。该文主要阐述了他在今 后的在线时间及作为议长的承诺。在这篇文章中他提到，“如出现制度不明确的情况，如情 况不紧急，则先发起对制度的修改或增补。如情况紧急，则将在与议会同僚达成共识的情况 下从权处理”。

读完这句话，我产生了一些疑惑：
1.如何判断制度中的条例是否明确？
2.如何判断情况是否紧急？
3.如何判断议员之间是否达成共识？
4.议员如何能够在紧急的情况下做出冷静的判断，从而达成理性的共识？
5.如果在紧急情况下议员之间没有达成共识，如何处理不明确的制度条例？

我不期望能够很快解决这些疑惑，因为它们着实难以回答。但我在反思制度建设的目的，国 会为何需要一个制度？

在我看来，一方面，国会制度是议员对预期问题提前展开讨论后做出的决定，以便将来遇到 该问题时按照先前决定（即国会制度）进行处理，从而节省时间，提高效率。例如根据现有 的国会制度，议员不需要每次再花时间对表决议案的办法做出讨论，可直接按照制度中的有 关条例执行。但这并不说明国会制度的必要性。没有制度并不影响国会的正常运作。议员可 以先对表决办法做出讨论，再讨论具体议案内容。

另一方面，国会制度是扇向公民展示国会运作模式的窗口。多数公民希望了解到国会的运作 情况，一份较为完善并具有说服力的国会制度则是一个非常积极的信号。而议长的职责之一 就是维护该制度的有效执行。从议长口中说出根据具体情况对制度进行修改或通过紧急讨论 对制度条例从权处理的话，我确实感到非常意外。如果一个制度改动较为频繁，必然失去它 的权威性，无法 使人信服，导致的后果很可能是无人会去遵守。

希望各位议员能够慎重对待任何国会制度的修改议案，不要把国会制度变成你们的遮羞布或 是挡箭牌。