议员工作报告（第二周）

Day 871, 05:14 • Published in China China • by Purple Watermelon
又是一周过去了，继续我的议员工作报告。

一、还是有关议长

我上次说过，因为这是我第一次担任议员，经验较少，需要熟悉的东西很多，所以觉得要担 任议长很有难度。

4月4日晚8点，flymagic在议会区提出自荐当议长，我觉得他在当选本届议员后 还发面包庆贺，能够主动请缨担任议长，而且也是多届议员，应该还是不错的。

后来发生的事情我也不想多说什么了，虽然eChina的活跃人口是挺多，但还是要提防 PTO者渗透的危险，只要被他们抓住一个机会，撕开一个口子，危险就会越来越大。

4月5日晚9点，IvanTai议员根据国会制度中24小时内只有一人自荐议长则无需 投票自动获得任命的内容，宣布flymagic当选四月议长。

4月6日晚9点，s6492议员在议会区发起弹劾flymagic议长的表决，我投了 同意。

4月7日晚6点，在确定弹劾案可以通过后，我发帖自荐议长，如下图。虽然我仍然认为自 己不是最好的人选，但是在国会选举结束后将近半个月的时间里，从没有议长发展到弹劾议 长这样的局面，我应该负有一定的责任。唯一的补救方法，就是在剩下的时间内，能够尽量 努力去做好议长的工作，做好剩下的半个月左右的任期。


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同样，24小时内只有我一人自荐，所以，我现在是国会议长了。我要做的第一件事，就是 按照现行国会制度，在游戏时间内的周六提交《eChina国会一周简报》。


二、送别武士总统和内阁

4月5日，经过总统大选，shaka担任了新一届的eChina总统，并产生了新的内 阁。

在武士总统和内阁离任前，有三个与换届相关的讨论和提案。

首先是4月3日下午3点多，Yoman Kung议员提出“向卸任总统致谢议案”的讨论，我觉得武士总统在两个月的任期内相当 勤勉，虽然还有一些争议的地方，但应该说是合格的总统，我个人对武士也表示敬意。所以 我赞同这个提议。

然后4月4日下午1点多，Yoman Kung议员提出“向卸任总统致谢议案”的表决，获得包括我在内的13票赞成，无反对 和弃权，表决通过。随后Yoman Kung议员在游戏内发出了向卸任总统致谢的公告。

这样的做法，我觉得非常有意义，这绝不是什么形式主义，而是国会议员对于辛勤付出的总 统所能做到的最好的回应。希望每一任总统在卸任时，都能够并应该获得同样的尊敬。

第三个与换届有关的讨论是我提出的，在4月4日晚8点半，我在国会论坛内发出“是否请 武士总统提交这一届政府报告”的讨论，内容如下图。我的想法是通过要求一些正式的政府 报告，有助于使换届过程变得更为顺利，有章可循，也是体现国会监督权的重要手段。


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我原本的想法是卸任总统代表政府提交“政府工作报告”和“政府决算报告”，分别总结这 一届政府的工作成果，以及预算执行情况。不过在这个提案讨论的过程中，武士有回复会在 4月5日贴出政府工作报告，并且在随后两天内，武士和政府各部门都陆续在游戏或国会中 分别贴出了各自的工作报告等文件，虽然没有整合在一起形成一份文件，但是我认为一方面 毕竟是贴出来了，另一方面也不必再强求即将卸任的总统和政府官员，所以最后这份议案并 未进入表决程序。等shaka总统新一届政府正常运作之后，我还会重提这份议案，争取 在下一次换届前通过，希望新一届政府能在这方面做得更好。


三、迎来shaka总统和新内阁

政府的交接工作在国会内并没有很明显的声明或公告，可以说是无声无息的，新一届政府就 开始工作了。

新总统一上任就做了一件充满争议的事情，4月6日下午4点半，shaka总统在国会发 出“央行操作上的一些改动”的讨论，提出央行只负责印钞、保持汇率稳定等工作，以前有 央行直接划拨的战争、MPP签订、与其他国家政府间的资金往来等职责不再由央行承担， 另外建立组织号处理这些事宜。

4月7日下午5点，shaka总统在国会发出“本月军事预算”的表决和“建立eChi na Military Funds”的表决。总统在自己的报纸上也贴了解释。

对这件事本身，我表示支持，但这两个表决我都投了反对。为什么这样做，我想详细说明一 下。

在武士内阁里，shaka总统担任财长和央行行长一职，掌管国库，国库的钱都在央行的 组织号内。

为什么国库要放在央行组织号里，而不是游戏里的国家金库（Country's Treasury）里呢？主要是因为战争，如果我们要将一块土地还给盟友，就等于是一 次战败或撤退，按游戏规则是要从国家金库取出一定比例的金子作为赔款的，国家金库里的 钱越多，赔款越多。如果是面对敌人的进攻而防守失利，同样也有赔款，当然不能把国库的 钱就这样送出去。而且，想要将国家金库里的钱取出来，需要游戏内提案，得等24小时后 提案通过才行。在敌人开始进攻之后再想把金子转移出来就来不及了。所以，其他国家也是 这样做的，真正的国库不是放在游戏的国家金库里，而是放在央行的组织号里。

游戏管理员不允许多人共用组织号，如果有几个人都有组织号密码，共同使用，并且有经济 往来，最严厉的惩罚甚至会封掉这个组织号。不要以为央行这样的组织号就不会被封，波兰 的央行就被封过一次，损失了六万波兰兹罗提。而且，从3月25号起，管理员宣布不在支 持游戏论坛里的合同，央行这样重要的组织号，万一出了问题，因为违反游戏规则而被处罚 ，后果显然是很严重的。也就是说，一个组织号，只能由一个人掌握，央行的组织号，必然 只有行长才能使用。

实际上，有很多的国库支出是由总统发起的，发动战争、发动起义、签订MPP等，如果按 照一般拨款流程，就算国会表决通过了，也必须等央行行长在线的时候，将资金从央行组织 号里转移到国库中，然后用于直接支付相关费用。也就是说只有需要用钱的时候，才会把金 子转到国库里。但是，像战争这样的事情，很多时候是突然发生的，或是必须在几小时内作 出决定。上一届武士总统在这种情况下，有时候就会直接操作央行组织号，事后在国会表决 备案。对于这样的做法，很多议员和国民都有意见。不仅对央行组织号来说不安全，而且也 不利于国会监督。

我看到过有人说找一个24小时都在线的行长就能解决这个问题了，我觉得这不现实。作为 议员，我要保证提出的议案是可操作的，无理的要求除了逞一时口舌之快外毫无意义。能2 4小在线的不是人，是机器人。也不能有多人轮流值班，因为组织号不能共用。所以，必须 找一个有效的可操作的方法来真正解决这个问题。

shaka总统因为在上一届内阁中担任财长和央行行长，对这一点有很深的体会。所以在 一上任的时候，就提出了这个做法。国库仍然放在央行，另外建立一个独立的组织号，用于 支付总统发起的国库开支，并且提出了建立组织号和申请预算的两个表决。

我站在议员的角度，考虑问题的方法和总统、行长又有不同，肯定不能因为他们说这事很重 要很紧急，我就会同意，那不是成橡皮图章了么，我必须有自己的考虑。

我考虑的问题主要有两点，一是不能多用，二是不能滥用。不能多用指的是政府开支必须要 有预算、有额度、有节制，不能像月光族一样，把国库的钱都花掉了，没有积累，以后我们 靠什么来发展壮大，靠什么来收复失地。不能滥用指的是每一笔开支都要接受国会的监督， 不能随意使用，必须有规则、有制度、有约束。

以这两点为基础，我认为总统提出的军事预算额度可以接受，建立专用组织号的开支也可以 接受。但是总统没有对何时拨款、如何拨款、如何使用等具体操作问题作出说明。我不同意 一次将所有的额度都拨出，我也不同意在政府总预算获得通过前通过单项预算。

所以，在前一个讨论里，我提出要先有政府预算，再考虑单项拨款，并提出建立这个新组织 号的事宜需要单独讨论（因为这个讨论的题目是央行操作的变化），回复内容如下：


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尽管我理解总统提出的这个组织结构调整，赞同建立组织号和建立专项账户，但还是对两个 表决都投了反对票，投票内容如下：


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至于说一些人提出总统有自己的小金库了，可能导致贪腐之类的问题。我也有自己的看法， 如果担心一个人作恶，并不是先将他坑杀就完了，而是应该建立各种约束，不给他可能作恶 的机会。一个有效的国会，一群负责的议员，就是对总统最好的约束，而每一位国民，都是 最敏锐的眼睛。通过审议各种预算案、拨款案、决算案，监督总统和内阁的每一笔开支，有 计划有控制的拨款，就可以很好的解决这些问题。一棵朽木毁不了整片森林，如果真出了什 么问题，应该说每一位议员都有责任。

我同意solotar议员在另一贴里提出的意见，这个新建的组织号只是用于行长不在线 时的紧急拨款，只需要预留数额不大的应急款。如果行长在线，还是从央行拨款到国库。而 且这个组织号也不涉及政府开支，帐目公开，国会监督。而政府的开支，还是根据预算从央 行转入国库再划拨到财政部。总统给出的军事预算只是一个总额，并不是就要把所有的钱都 一次拨出。

目前，这件事情还没有结束，新任财长已经给出了政府预算的时间表，现在这笔军事预算也还没有拨出，如果在政府预算通过前，有突发战事或MPP签订，仍然需要总统在国会提出单独的拨款案来执行。有关预算和政府改组的方面额度问题，我会继续密切关注，作为议员把好关。

在这个讨论中提到的央行和财政部之间的职能调整，议员们基本都没有异议，于是由上一届 还是shaka兼任财长和央行行长，这一届就分开了财长John Chen和央行行长solotar。央行和分行的交接工作也顺利完成。

现在的政府组织和人事可以看信息部的公告。对于这样的信息公开，我很赞同，各部门的组织号也都列出了，便于寻找和监督。但是因为上面提的这个新组织号还未建立，这还不是最后的政府组织结构，如有变化，我还会提醒总统和信息部更新。


四、经济相关的讨论和表决

本周例行的经济活动包括两次印钞，一次已批准，一次刚提出。

本周在国会内与经济有关的讨论有三个，一是新任央行行长solotar在4月7日凌晨 1点提出的“议员们对央行目前的工作有何建议”讨论，借此讨论，我也提了几个

问题，经行长solotar回答后，我对国库、央行和一些经济运作有了更清楚的认识， 感谢行长solotar的解释。这份帖子很快会移动到议会公开区，大家也可以看下。

第二个讨论是我提出的，4月8日晚上9点，我在国会里提出“是否需要由政府公布一个物 价指数”的讨论，原文如下。


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我的想法是通过一个公开的数据，让大家了解经济运行状况，对于物价数值上的波动能有一 个更清楚的认识，可以减少一些不必要的担心。我也希望国内物价能保持较低水平，大家都 能买得起面包打得起手枪，我自己的公司也一直坚持以尽可能低的价格来销售产品。

但是物价会受到工资、原料等因素的制约，会受企业数量、竞争等市场因素的影响，在不同 时期的可比性不高，我觉得需要一个更为清晰数据来描述经济。所以，我提出了这个讨论。

需要指出的是，我并不是希望政府干预物价，或是对市场进行直接调控，这不是要政府来定 价，我希望这只是一个告知性质的数据，所以在文中我明确写了，如果觉得用参考价格做指 数不好的话，也可以采用其它的计算方式，这不是提案，只是讨论。

很快，shaka总统在讨论中回复，财长John Chen正在做相关的事情，而且，好几位议员表示担心这样的做法会导致政府对经济的干 预，我也觉得这样的担心不无道理。最后，这个讨论未得出任何结论。

第三个讨论是老话题，税率。shaka总统在4月8日早上9点在国会提出了“提高礼物 关税”的讨论，总统决定有必要提高一点礼物关税（进口税）来保护国内企业，将现在的5 %提高到10%或15%。这个讨论很激烈，议员们的想法有较大不同。

我一直坚持低收入税、低增值税、高进口税，对武士总统任期内提出的降低面包进口税的提 案就投了反对票。对这个提高礼物进口税的想法，我自然是表示赞同的。

不过，我希望税率不要频繁的改变。所以在讨论里提出希望政府能对所有的税率做一个整体 考虑，根据经济目标，提出一个完整的税率方案，提交国会讨论。


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五、国防和外交相关的讨论和表决

武士总统在国会里最后做的工作，是4月4日凌晨2点半提出了两个议案。

一是购买江苏2星医院的议案，同时在游戏里提出投票。这是件一直悬而未决的事情，随着 战略的调整，不再需要换地，这个医院也可以购买并放置了。我对此投了同意。

二是与加拿大议和的公告，同时在游戏里提出议和投票。对此武士的解释是换地搁置，议和 可以换回短暂的贸易时间。我对此也投了同意。

此外，4月2日晚上7点，flymagic在国会里提出了“关于国防部的军令”的讨论 ，大意是说国防部发布军令时除了公布新军令外，要同时修改原有的高VOTE的军令。

对此，我表示同意。因为大家一打开游戏就能看到的“Top rated news”，显示的是两天内发布的、vote数最多的报纸，现在就可以看到，如果每天 发布一个军令的话，一打开游戏看到的其实是前一天的军令，因为前一天的军令有两天的v ote数，而最新的军令只有一天的vote数，所以是前一天的军令排列在前。虽然前一 天的军令的标题会被改成“关闭”，但想要看到最新的军令还是得经过好几次鼠标操作才能 找到。如果发布新军令是，同时修改vote数高的军令，那么只要在游戏首页上点击打开 ，就能看到最新军令，更方便。

不过，讨论中议员们的意见差异较大，这个讨论未能进入表决。

此外，国防部长Eric Chen在4月4日凌晨6点半在国会公布了吉林作战经费报告，说明了总金额，但是没有 伤害统计和采购清单，一直到现在还没有，这样的报告未免欠完整，我希望新一届政府能在 信息公开方面做得更好。


六、与制度有关的讨论

4月5日晚上6点，PsyLai议员在国会提出“在eC草宪的可能性”的讨论，这是个 很大的题目，参与讨论的议员不多，我只写了一点粗浅的看法，这个讨论还没有什么进展。

4月8日凌晨4点半，我在国会提出了“有关国会制度的修改意见”的讨论，这又是个大坑 ，当时写了很多文字，根据这两周议员工作中我自己的一些体会，对现行的国会制度做了重 新整理，回复的议员不多。考虑在下周重新提修改意见，针对具体问题逐个讨论。

如果下个月我不能继续担任议员了，我也希望能在制度建设这种长期工作里做一些努力。




最后，希望大家：多吃水果，强身健体。



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