[Конгресс] Изменения в закон о бюджетировании
Day 2,252, 01:52
•
Published in Russia 
•
by
•
by UncIe
а) наименование законопроекта
Законопроект "О внесении изменений в закон о бюджетировании с целью регулирования бюджетных процессов при чрезвычайном положении"
б) обоснование законопроекта
Игровая механика предусматривает применение функции Donate ("Послать") в отношении средств, содержащихся на счёте страны, только депутатами Конгресса (Президент подобной функцией не располагает).
С учётом этого распространённой в eRepublik является практика вывода бюджетных средств со счёта на страны на счёт одной из национальных организаций в тех ситуациях, когда велик риск потери конгресса и, соответственно, возможности использования функции вывода средств из казны.
В настоящий момент законом о бюджетировании не урегулированы правоотношения, возникающие в подобной ситуации, что создает правовой вакуум, возможность для злоупотреблений и потенциальных конфликтов, а также кризиса легитимности.
С учётом наличия подобных рисков для еРоссии предлагается внести соответствующие правки в закон о системе бюджетирования, обеспечив при этом:
- возможность применения государственных средств в чрезвычайной ситуации - в отсутствие Конгресса;
- финансирование при этом всех государственных функций, осуществлющихся непосредственно из казны (МПП);
- прозрачный характер бюджетной процедуры и обеспечение безопасности средств.
в) текст законопроекта
Закон "О внесении изменений в закон о бюджетировании с целью регулирования бюджетных процессов при чрезвычайном положении"
Дополнить действующий Закон о системе бюджетирования (http://www.erespublika.ru/forum?topic=6785.0 ) следующими положениями:
- раздел "Процесс принятия бюджета" дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5. Вывод всех бюджетных средств, предназначенным распорядителям средств согласно принятому бюджету, должен быть осуществлен в срок не позднее 24 числа текущего месяца. При этом срочное выделение средств по ходатайству Президента осуществляется в порядке, предусмотренным Регламентом и настоящим законом".
-дополнить закон разделом "Бюджетирование при чрезвычайном положении" со следующим содержанием:
"Бюджетирование при чрезвычайном положении
1. В случае, если к 00 часов 00 минут ERT (по времени eRepublik) 25 числа текущего месяца в силу игровой механики формирование следующего созыва Конгресса является очевидно невозможным, осуществляется следующая процедура.
2. Любым из депутатов Конгресса незамедлительно инициируется вывод всех находящихся на счете страны средств в игровой валюте, за исключением необходимых для заключения МПП на ближайшие 30 дней, на организацию Russian Treasury (http://www.erepublik.com/en/economy/citizen-accounts/1261309 ), о чем создается сообщение в теме "Вывод средств" на официальном форуме Конгресса.
3. Сумма, необходимая для заключения МПП на ближайшие 30 дней, определяется по следующей формуле:
S = 10000*A.
S — итоговая сумма в игровой валюте, необходимая для заключения МПП на ближайшие 30 дней;
A — общее число МПП на месяц согласно утверждённому бюджету.
4. Запуск выводов бюджетных средств на иные организации до окончания вывода средств на Russian Treasury (http://www.erepublik.com/en/economy/citizen-accounts/1261309 ) согласно п. 2 настоящего раздела недопустим и является достаточным основанием для лишения конгрессмена права голоса по любым законопроектам на срок в 1 календарный год. Решение об этом принимается по представлению спикера относительным большинством голосов депутатов Конгресса.
5. Ответственность за сохранность средств на Russian Treasury несёт Президент страны. В день окончания срока его полномочий, а также в случае досрочного его окончания, Президент обязан представить на форуме Конгресса информацию о состоянии средств на организации Russian Treasury (http://www.erepublik.com/en/economy/citizen-accounts/1261309 )
6. Утверждение бюджета на следующий период, в случае, если на момент старта бюджетной процедуры согласно нынешнему закону у страны отсутствует избранный Конгресс, осуществляется на официальном форуме Конгресса руководителями 5 партий, имевших фракции в последнем избранном созыве Конгрессе на момент запуска бюджетной процедуры.
Ответственным за запуск бюджетной процедуры, выдачу прав на официальном форуме Конгресса руководителям партий и подведение итогов является Спикер последнего избранного созыва Конгресса.
Решение принимается относительным большинством голосов. Распределение средств по распорядителям осуществляется с организации Russian Treasury (http://www.erepublik.com/en/economy/citizen-accounts/1261309 ).
7. В случае избрания нового созыва Конгресса 26 числа очередного месяца средства в игровой валюте, находящиеся на организации Russian Treasury (http://www.erepublik.com/en/economy/citizen-accounts/1261309 ), подлежат возвращению Президентом на счет страны."
Тема обсуждения на форуме Конгресса
Законопроект "О внесении изменений в закон о бюджетировании с целью регулирования бюджетных процессов при чрезвычайном положении"
б) обоснование законопроекта
Игровая механика предусматривает применение функции Donate ("Послать") в отношении средств, содержащихся на счёте страны, только депутатами Конгресса (Президент подобной функцией не располагает).
С учётом этого распространённой в eRepublik является практика вывода бюджетных средств со счёта на страны на счёт одной из национальных организаций в тех ситуациях, когда велик риск потери конгресса и, соответственно, возможности использования функции вывода средств из казны.
В настоящий момент законом о бюджетировании не урегулированы правоотношения, возникающие в подобной ситуации, что создает правовой вакуум, возможность для злоупотреблений и потенциальных конфликтов, а также кризиса легитимности.
С учётом наличия подобных рисков для еРоссии предлагается внести соответствующие правки в закон о системе бюджетирования, обеспечив при этом:
- возможность применения государственных средств в чрезвычайной ситуации - в отсутствие Конгресса;
- финансирование при этом всех государственных функций, осуществлющихся непосредственно из казны (МПП);
- прозрачный характер бюджетной процедуры и обеспечение безопасности средств.
в) текст законопроекта
Закон "О внесении изменений в закон о бюджетировании с целью регулирования бюджетных процессов при чрезвычайном положении"
Дополнить действующий Закон о системе бюджетирования (http://www.erespublika.ru/forum?topic=6785.0 ) следующими положениями:
- раздел "Процесс принятия бюджета" дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5. Вывод всех бюджетных средств, предназначенным распорядителям средств согласно принятому бюджету, должен быть осуществлен в срок не позднее 24 числа текущего месяца. При этом срочное выделение средств по ходатайству Президента осуществляется в порядке, предусмотренным Регламентом и настоящим законом".
-дополнить закон разделом "Бюджетирование при чрезвычайном положении" со следующим содержанием:
"Бюджетирование при чрезвычайном положении
1. В случае, если к 00 часов 00 минут ERT (по времени eRepublik) 25 числа текущего месяца в силу игровой механики формирование следующего созыва Конгресса является очевидно невозможным, осуществляется следующая процедура.
2. Любым из депутатов Конгресса незамедлительно инициируется вывод всех находящихся на счете страны средств в игровой валюте, за исключением необходимых для заключения МПП на ближайшие 30 дней, на организацию Russian Treasury (http://www.erepublik.com/en/economy/citizen-accounts/1261309 ), о чем создается сообщение в теме "Вывод средств" на официальном форуме Конгресса.
3. Сумма, необходимая для заключения МПП на ближайшие 30 дней, определяется по следующей формуле:
S = 10000*A.
S — итоговая сумма в игровой валюте, необходимая для заключения МПП на ближайшие 30 дней;
A — общее число МПП на месяц согласно утверждённому бюджету.
4. Запуск выводов бюджетных средств на иные организации до окончания вывода средств на Russian Treasury (http://www.erepublik.com/en/economy/citizen-accounts/1261309 ) согласно п. 2 настоящего раздела недопустим и является достаточным основанием для лишения конгрессмена права голоса по любым законопроектам на срок в 1 календарный год. Решение об этом принимается по представлению спикера относительным большинством голосов депутатов Конгресса.
5. Ответственность за сохранность средств на Russian Treasury несёт Президент страны. В день окончания срока его полномочий, а также в случае досрочного его окончания, Президент обязан представить на форуме Конгресса информацию о состоянии средств на организации Russian Treasury (http://www.erepublik.com/en/economy/citizen-accounts/1261309 )
6. Утверждение бюджета на следующий период, в случае, если на момент старта бюджетной процедуры согласно нынешнему закону у страны отсутствует избранный Конгресс, осуществляется на официальном форуме Конгресса руководителями 5 партий, имевших фракции в последнем избранном созыве Конгрессе на момент запуска бюджетной процедуры.
Ответственным за запуск бюджетной процедуры, выдачу прав на официальном форуме Конгресса руководителям партий и подведение итогов является Спикер последнего избранного созыва Конгресса.
Решение принимается относительным большинством голосов. Распределение средств по распорядителям осуществляется с организации Russian Treasury (http://www.erepublik.com/en/economy/citizen-accounts/1261309 ).
7. В случае избрания нового созыва Конгресса 26 числа очередного месяца средства в игровой валюте, находящиеся на организации Russian Treasury (http://www.erepublik.com/en/economy/citizen-accounts/1261309 ), подлежат возвращению Президентом на счет страны."
Тема обсуждения на форуме Конгресса
Facebook
Twitter
Discord
Comments
первый
Opinion is very strong!
Ну кто-то должен был это предложить. Раз никто на себя ответственность пока не взял, это сделает спикер.
Ответ на некоторые вопросы
http://www.erespublika.ru/forum?topic=7720.msg134917#msg134917
По идеи закон не плохой, и представляет вариант реализаций в том числе и моих задумок о том, что в случае постоянной угрозы выпила надо созывать конгресс, например раз два месяца, для экономии расходов на МО.
Тем не менее по реализации надо ещё допиливать и допиливать. Высскажу сначала первые мысли, которые приходят в голову(даже не как представителю КПСС, а просто, как к депутату).
1. Совершенно непонятно, зачем выводить все средства. Достаточно выводить только те, что нужны на следующий месяц. Два месяца сидет без конгресса - это уже нонсенс.
2. Запуск выводов на иные организации может быть связан с тем, что запуск средств происходит нелегитимно, не в том размере и т.д. Поэтому лучше всего загодя принимать закон о том, сколько выводить на случай ЧС. Вот тогда если не по выводу, можно говорить о каких-то санциях ПОСЛЕ восстановление работы конгресса в игре. До восстановления работы конгресса менять состав депутатов нельзя категорически. А то насчётся. Эти депутатов считаем, этих не считаем .
3. По 5 руководителям партий бюджет считать нельзя. Если нет конгресса, надо каждой партии давать столько голосов, сколько она имела тогда, когда возможность выборов была. И тогда она говорит, какие депутаты будут представлять её. И причём и во варианте с руководителями(как очень верно заметил Arnby) и в любом другом варианте уже
4. Никакого креосгейта, как ЕДИНСТВЕННОЙ площадке. Самое лучшее - в случае ЧС голосовать ТОЛЬКО в прессе.
Повторюсь, я тут не говорю о самых оптимальных поправках с точки зрения КПСС. Тем не менее даже это на мой взгляд будет лучше того, что предложено в оригинале.
1. Как заранее поймем, СКОЛЬКО нам нужно на следующий месяц? Бюджетный период сегодня привязан к 10 числу, т.к. экономическая политика подверстана скорее под периодизацию президентских сроков (президент с тем или иным курсом/программой назначает министров->министры представляют предложения по объемам бюджетных средств для финансирования госпрограмм).
2. А как Вы заранее поймете в данном случае, что вывод происходит нелегитимно?
Сколько выводить в случае ЧС - изложено в законе - всю сумму, за вычетом МПП на месяц.
3. Обсуждаемо. Т.е. ПП у нас будут голосовать в данном случае сообразно процентовке голосов вот здесь? (http://www.erepublik.com/en/main/congress-elections )
Как можно сформулировать данную норму? Предложите.
4. Возможность голосовать в прессе уже есть сегодня. В прошлый раз ей воспользовались 13 депутатов из 37 проголосовавших.
По 3 да, согласно процентовке или по кол. депутатов. Один из вариантов предложил Rubynovich ниже, второй вариант (сложнее в реализации) - ПП назначает "депутатов" в ЧС созыв в таком количестве, что было у партии в предыдущем, можно ещё варианты придумать, фракция КПСС сейчас как раз думает над наиболее оптимальным вариантом.
6 пункт - полное гавно
5 голосов, 5 партий ? ну ну
Давайте другой вариант, не в граните отливаем
Каждый голос домножать на вeсовой коэфициeнт (напримeр, % конгрeсса в послeднeм созывe)
Лучшe дажe количeство дeпутатов послeднeго созыва. Получится что-то вродe дeлeгирования голосов и тогда процeдура голлсования можeт быть прeжнeй.
То eсть вeс голосов у всeх Партий будeт одинаковый? Почeму бы тогда нe повторить послeднee бюджeтноe рeшeниe?
К предложение выше - например, так:
6. Утверждение бюджета на следующий период, в случае, если на момент старта бюджетной процедуры согласно нынешнему закону у страны отсутствует избранный Конгресс, осуществляется на официальном форуме Конгресса руководителями 5 партий, имевших фракции в последнем избранном созыве Конгрессе на момент запуска бюджетной процедуры.
Каждый руководитель партии обладает числом голосов, определяемым по формуле:
S = 1*P,
где S — число голосов, которым обладает руководитель партии;
P — процент голосов, отданных за партию на голосовании по выборам последнего избранного созыва Конгресса.
Ответственным за запуск бюджетной процедуры, выдачу прав на официальном форуме Конгресса руководителям партий и подведение итогов является Спикер последнего избранного созыва Конгресса.
Распределение средств по распорядителям осуществляется с организации Russian Treasury (http://www.erepublik.com/en/economy/citizen-accounts/1261309 ).
нет чувак, утверждения на ФОРУМЕ быть не может - поскольку противоречит текущему регламенту
остальное - ок, голосов у партий должно быть столько же сколько было мест на прошлых выборах.
Первое предложение можно сформулировать так: "Утверждение бюджета на следующий период, в случае, если на момент старта бюджетной процедуры согласно нынешнему закону у страны отсутствует избранный Конгресс, осуществляется голосованием в порядке, аналогичном установленному действующим Регламентом. При этом участниками голосования вместо конгрессменов являются руководители 5 партий, имевших фракции в последнем избранном созыве Конгресса на момент запуска бюджетной процедуры."
"аналогичном установленному действующим Регламентом" - вот это другое дело.
Это и подразумевалось, в логике моего ответа выше по вопросу "4" это читается
"4. Возможность голосовать в прессе уже есть сегодня. В прошлый раз ей воспользовались 13 депутатов из 37 проголосовавших."
Но так лучше звучит, согласен
Предлагаю как вариант:
а) наименование законопроекта
так же
б) обоснование законопроекта
так же
в) текст законопроекта
Закон "О внесении изменений в закон о бюджетировании с целью регулирования бюджетных процессов при чрезвычайном положении и формирование резервов"
Дополнить действующий Закон о системе бюджетирования (http://www.erespublika.ru/forum?topic=6785.0 ) следующими положениями:
- раздел "Процесс принятия бюджета" дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5. Вывод всех бюджетных средств, предназначенным распорядителям средств согласно принятому бюджету, должен быть осуществлен в срок не позднее 24 числа текущего месяца. При этом срочное выделение средств по ходатайству Президента осуществляется в порядке, предусмотренным Регламентом и настоящим законом".
-дополнить закон разделом "Бюджетирование при чрезвычайном положении и формирование резервов" со следующим содержанием:
1) до 24 числа каждого месяца после принятия и распределения бюджетных средств, 10% от остатка в казне перечисляется в качестве резервных средств на на Russian Treasury (http://www.erepublik.com/en/economy/citizen-accounts/1261309 )
2)Формирование резерва отличного от 10% остатка в казне проводится путем открытого голосования согласно действующего Регламента простым большинством.
3) Ответственность за сохранность средств на Russian Treasury несёт Президент страны. В день окончания срока его полномочий, а также в случае досрочного его окончания, Президент обязан представить на форуме Конгресса информацию о состоянии средств на организации Russian Treasury (http://www.erepublik.com/en/economy/citizen-accounts/1261309 )
4)Использование средств из резервов разрешается при отсутствии конгресса.
5)Суммы использования резервов определяют председатели партий путем голосования, по представлениям организаций, как и при наличии конгресса
6) Порядок голосования, аналогично установленному действующим Регламентом. При этом участниками голосования вместо конгрессменов являются руководители 5 партий, имевших фракции в последнем избранном созыве Конгресса на момент запуска бюджетной процедуры.
Каждый руководитель партии обладает числом голосов, определяемым по формуле:
S = 1*P,
где S — число голосов, которым обладает руководитель партии;
P — процент голосов, отданных за партию на голосовании по выборам последнего избранного созыва Конгресса.
Ответственным за запуск бюджетной процедуры, выдачу прав на официальном форуме Конгресса руководителям партий и подведение итогов является Спикер последнего избранного созыва Конгресса.
Распределение средств по распорядителям осуществляется с организации Russian Treasury (http://www.erepublik.com/en/economy/citizen-accounts/1261309 ).