【教育部专刊】浅谈E世界总统和国会的关系

Day 873, 05:57 • Published in China China • by Ministry of SinoEducation
写这篇文的主要目的是想向各位最近的新人介绍下目前EC的政体。
由于游戏设置的关系，目前E世界的政体只有一种，总统制 。我们EC也是如此。

一、RL中总统制的特征是：
* 总统既是国家元首又是政府首脑，总揽行政权力，公布法律、发布命令毋需副署。政府官员 由总统任命，向总统负责。
* 行政机关和立法机关相互独立。作为立法机关的议会，其议员不能兼任行政职务；而作为行 政机关的政府官员，也不能兼任议员。
* 总统的选举与国会的选举分别进行，国会中的多数党不一定是执政党。
* 总统与议会的任期相对内阁制固定。总统无权解散议会，国会议员不能对总统投不信任票， 但是总统违宪的话（游戏中指重大失误），议会可以对总统提出弹劾案。

游戏中基本是与RL一致的。
二、ewiki中的一些定义

http://wiki.erepublik.com/index.php/President">1、总统

以下为节选：
e世界中，President（总统）是选举产生的国家精神领袖，在新世界中代表其所 属国家。
成为总统意味着更多的权力和责任。

总统可以无限制提交下列法案：

* 欢迎词 - 给新公民的欢迎词。
* 购买:
o 医院 - 为某地建设医院。
o 防御系统 - 为某地建设防御系统。
* 联盟 (MPP) - 提出军事联盟动议。
* 宣战 和 停战
* 贸易协定 - 提出贸易协定动议。

如果国会议员对总统不满意，可以提出弹劾。

这里wiki其实少了一条很重要的，向敌国省份发动攻击必须由总统发起。

2、http://wiki.erepublik.com/index.php/Congress">国会和国会议员

http://pic1.178.com/535/5350106/month_1004/f376ff5947a609684b7eb9c3343343ec.jpg" width="400" height="300">

国会 是国会成员通过提出不同的法律来对国家未来政治、军事和经济进行决策的地方。

http://wiki.erepublik.com/index.php/Congress_member

国会议员的职责：

* 对总统提出的法案进行表决。
* 提出法案

http://wiki.erepublik.com/index.php/Country_administration">3、国家管理

国会议员在一个任期内只能提出2个动议，可以选择以下内容：

* 变更 新公民费：提出变更新注册公民所获费用，此费用将从国家帐户中扣除。
注意：: 新公民费用不能小于5单位当地货币。

* 捐赠：将国库中资金捐赠给另一个组织。
注意：:
1. 不能捐赠给个人。
2. 在投票阶段，捐赠所涉及的黄金/货币将被冻结而无法使用。

* 印发货币：提出印发货币。
注意：: 印发1单位货币将花费0.005黄金。

* 变更税率：提示税率变更
注意：: 税率不能低于1%，增值税税率不能高于99%，所得税税率不能高于50%，原材料售价 不含增值税。

* 最低工资：提出变更最低工资
注意： 最低工资不能小于1单位当地货币。

* 总统弹劾案：提出总统弹劾案(propose a forcible removal of the country's president)
注意：: 总统弹劾案需要三分之二多数（66%）同意才能通过，通过后，总统将即时卸任，上次竞 选中得票第二高的候选人将代理总统工作至

下次竞选。

国会议员每任期只有2次提案机会，而总统则无此限制。
在某一个法案投票期间，同类法案无法再提出。
每个法案的投票均持续24小时。
法案必须获得半数以上（超过50%）才能被通过，如果同意反对票数相等，则视为未通过 。但如果只有1人投票，并且投的是同意票，法案同样视为通过。
但总统弹劾案必须达到66%的同意票才算通过。
总统同样可以对法案进行投票。

三、关于议案

实际上在一个E世界议员的整个任期内对于以上这些议案，除了变更税率外，需要讨论甚至 争论后实施的是很少的。很多议案的提出只是部分议员为了混经验而已（是的，议员提出议 案有经验），没有实际价值，通称垃圾议案。
你可以在这里看到EC的议案及投票结果：http://www.erepublik.com/en/China/country-administration/1

1、变更新公民费，这个属于典型垃圾议案。EC大半年来几乎每个月都有人提，但新公民 费一直都是下限5cny。

2、捐赠，这个一般是将国库资金转到央行，属于日常工作，基本提出就是全票通过。

3、印发货币，同捐赠。

4、最低工资，同变更新公民费， 典型垃圾议案。

5、弹劾总统，理论上发生概率很低。但实际上发生的概率在我国其实不低，最近两任总统 都经历过弹劾。毕竟，弹劾是每个议员都能提

出的。他们对什么样的总统应当被弹劾的标准也是各式各样。

6、变更税率，这个基本上是国会的主要工作，如果你注意下EC诸国会论坛及相关新闻， 就会发现国会内关于议案的讨论主要集中在这里。税率的变动是完全由国会掌握的，必须由 议员提出，国会表决通过。你经常发现我国的税率今天减明天加，明天加后天减。

7、表决总统提出的安置设施的议案，这里设施指医院和防御工事。同捐赠，基本全票通过 。

8、修改欢迎词，同捐赠，基本全票通过。最近一次投票未通过，是由于系统问题，修改好 的欢迎词内的链接无法打开。

9、表决总统提出的外交议案，包括宣战、停战、贸易禁运、军事联盟（MPP）。实际上 我国议员是很少碰上前三项的，宣战和贸易禁运在我印象里整个武士任期里各只有一次。停 战一般是换地后的副产品，出现的稍多，基本全票通过。武士任期内真正意义的停战只出现 过一次，未通过。MPP的情况有两种，一种是续签已经存在的MPP，属于日常工作，基 本全票通过。新签的MPP，由于涉及到签订所需的费用等问题可能会引起讨论。是另一种 容易引起争论的议案，不过出现的机会比税率变动少多了。

四、关于政府

就像我们在一开头提到的，E世界的政体只有一种，总统制。而且，根据游戏的设置，在游 戏内并没有政府机关的内部设置。现在我们看到的EC政府其实是由玩家自行发起组织，对 EC的一些公共事务进行管理的组织。和RL中政府最大的区别是，E世界政府没有国家强 制力作为后盾。另一个区别是，政府工作人员全部是业余的（相较总统和议员，他们毕竟是 有编制和收入的）。

政府对总统负责，政府的架构和各部门首脑都是总统确定的。在大部分情况下，国会对政府 的行政行为（特别是内政）无法直接加以干涉。各部门的职责范围是由其部门首脑和总统讨 论确定，实际行政行为基本是由各部门首脑决定，部门内人员基本也是由部门首脑直接招募 （目前EC尚无明确的政府人员管理机构及办法）。

相较于总统和议员，政府工作人员没有明确的任期。你会看到一干三四届的部长也会看到一 干三四天的部长，其他下级人员的变动就更为频繁。某个政府人员的突然离职在某种程度上 对EC国家的影响会比议员的辞职影响要大。


以上是一些对EC总统、国会和政府的简要介绍。不太全，还有一些类似政府内部以及政府 与国会的关系之类还没有动笔。留待下次吧，呵呵。


教育部特约撰稿人：Eric288